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仔细研读下文不要让低保福利化伤及社会公平

不要让低保福利化伤及社会公平

|背景链接*

农村低保政策是对低收入农户的兜底保障，对解决困难群众实质问题发挥了积极推动作用。新华社记者最近在基层采访获悉，各地通过拓展农村低保专项治理，人情保资金保等乱象大为改观，但一些新的矛盾正在显现。一些农民和基层干部反映，农村低保在保障低收入农民基本生活外，还加挂较高标准的医疗、助学、助残等综合保障功能，在一定量上容易引发基层低保福利依靠和农户矛盾。

|热门解析*

[提出看法]

低保和福利原本是两个性质各异、功能有别的不同定义，前者是一种旨在帮助贫困家庭保持最低生活标准的托底性的救济规范，它保障的是低收入者的基本存活权，俗称救命钱;而后者则是出于减轻民众某种负担的需要，而推出的照顾性、惠民性举措，譬如医疗保险报销、助学金发放、残疾人救助等。

[综合剖析]

近年来，一些地方在实行低保政策时，不适合地将低保政策与福利手段混为一谈，甚至推行了偏离低保本义、诱发社会矛盾的不当挂钩和捆绑。譬如，提高低保户的医疗保险报销比率，把享受低保作为助学金发放的条件，以低保为由给以残疾救助等等，无疑是把低保异化为享受某种福利的特权。不当捆绑不只导致了社会救助政策的混乱与重复，更极易滋生出新的不公平，低保福利化与通过对低收入农户的兜底保障助推公平正义的规范初衷相背而行。

或许，把医疗、助学、助残等具备明确指向的专项救助举措捆绑于低保规范，不无省事、省力且不具争议的工作简单化考量，但这种任何事拿低保作参照、随便增加低保含金量的泛福利化做法，却衍生出很多负面效应。譬如，致使农户间相互攀比、邻里不和、村风不正;膨胀等靠要思维，鼓励争低保、当懒汉，让进步失去原动力;诱使少数干部涨私欲、玩权力，铤而走险、违纪违法等。

[参考对策]

遏制低保福利化，首当其冲的就是要给不堪负重的低保政策松绑、卸载，让低保规范推行不偏初心，回归其救命、保底的底线保障本源。这就需要各地政府对低保政策的目的定位、政策设计及资金管理等多个方面，来一次回头看、再重申、再明确、再健全。要加大过程监督，准时跟踪问效，确保精确到位。对因执意捆绑致使低保政策走形变味的，要批评揭秘，问责查处。

第二，要加大对各种专项救助手段的有效监管。大病、残疾和孩子上大学，是普通农家的重大开支，也是致使农民致贫、返贫的要紧因素，理当分别施策，是那些问题就解决那些问题，不需要都放到低保政策的一个篮子里。要通过加强对大病病人的保障力度、健全对残疾人的普惠性补贴、优化教育专项救助机制等手段，彰显出各专项救助规范的特质与效果，避免其与低保政策的叠加度。只有桥归桥、路归路，一码归一码，才有望达成低保政策和专项救助的双赢双效。

从长远看，预防低保福利化，需要扶贫干部加大扶志，扶起低保对象的精气神。要加大对贫困群众的勉励，点燃贫困群众的激情，促进他们的脱贫动机愈加纯正和强烈，并将潜在的内驱力释放出来，为脱贫的目的奉献源于己的热情。要深入到贫困群众中去，知道每一位贫困群众，学会他们贫困缘由、性格脾气、素质能力，对他们有针对性地推行勉励手段，激起贫困群众的主观能动性，变我要吃低保为我要脱贫，帮助他们尽快摘掉贫困的帽子。