为进一步帮助考生提高申论答卷水平，永岸公考（www.chinagwy.org）特别推荐申论热门解析“以‘一证式’管理压实环保责任”。期望考生阅读本文，对申论热门的把握有肯定的帮忙。
【热门背景】
不久前发布的《全方位实行排污许可制推行策略》明确，到2027年，排污许可“一证式”管理全方位落实，固定污染源排污许可全要点、全联动、全周期管理基本达成，排污许可规范效能有效发挥。
【公考角度解析】
【提出看法】
党的二十届三中全会《决定》提出，“健全精确治污、科学治污、依法治污规范机制，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管规范”。
【综合剖析】
作为国家环境治理体系的要紧组成部分，排污许可制是固定污染源监管规范体系的核心规范。过去，环境执法被比作“猫捉老鼠”，哪儿违法管哪儿、哪儿排污管哪儿。排污许可规范改革，达成了固定污染源排污许可管理全覆盖，为提升管理效能和改变生态环境水平奠定了坚实基础。
【参考对策】
排污许可制以“一证式”管理为方法，聚焦排污单位、管理部门、社会公众三方责任，着力推进构建环境治理责任体系。明确企业环保责任，规范其排污行为，有益于提高监管执法效能，达成污染物排放总量控制。譬如在北京，排污许可证被视为固定污染源执法监管的主要依据，每年排污许可执法工作被纳入环保部门年度重点工作，环保监管模式更新，提高了执法效率。
排污许可制的推行，还促进了降碳、减污、扩绿、增长的协同推进，对优化升级产业结构形成帮助。2018年至2021年，上海关停或转型的排污单位超越1.2万家，逐步淘汰了一批没办法满足排污许可发证条件或没落实按证排污需要的企业，产业结构达成优化升级。落实固定污染源监管规范成为一个要紧抓手，对促进绿色低碳优质进步，加快形成节省资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方法、生活方法具备要紧用途。
一张排污许可证，就是一张“责任清单”。载明排污单位应当遵守的环境管理需要和法律责任，能够帮助压实企业主体责任，推进企业加大管理、改进工艺，持证排污、按证排污。实践中，有些企业为申请获得排污许可证，在设施上投入1亿多元，主动使用先进技术提升加热效率，每年可节省上千万元的煤耗；有些企业在实行排污许可简化管理后，未按排污许可证需要拓展在线监测，被监管部门依法立案查处。实践表明，排污许可证并不会束缚企业进步，反而是对守法企业、绿色企业的一种很大支持。
污染防治非1日之功，完善生态环境治理体系也不可能一蹴而就。改革小步快跑、治理稳扎稳打、监督持之以恒，方能获得更大效果。持续深化排污许可规范改革，还需要以综合许可管理为首要条件，从健全法律法规标准体系、优化排污许可管理体系、强化排污许可事中事后管理、保障污染防治攻坚战等方面发力突破，力求达成排污单位全覆盖、环境管理要点全覆盖、排放量管控全覆盖。
目前，国内经济社会进步已进入加快绿色化、低碳化的优质进步阶段，持续深入打好污染防治攻坚战，是大家这一代人的要紧任务。规范改革与治理革新持续发力，健全精确治污、科学治污、依法治污规范机制，不断提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平，必能让蓝天白云常在、繁星闪烁容易见到。

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